Казусът възниква, след като Общински съвет – Долни Дъбник приема Правилник за своята дейност, в който залага рестриктивен текст (чл. 66, ал. 2). Според тази разпоредба, гражданите могат да присъстват на заседанията само след изрично разрешение от страна на председателя на съвета. Гражданинът Ф.А.Ц. оспорва този текст пред съда, твърдейки, че той превръща едно законово гарантирано право в „разрешителен режим“ и противоречи на принципите за публичност и граждански контрол .

Съдът отменя спорната разпоредба, като се основава на следните правни изводи:

1. Предимство на закона пред подзаконовия акт: Съгласно Закона за нормативните актове (ЗНА), всеки правилник трябва да съответства на актовете от по-висока степен. Общинският съвет не може да въвежда ограничения, които не са предвидени в закона.

2. Нарушение на ЗМСМА: Чл. 28 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА) императивно определя, че заседанията са открити и гражданите имат право да присъстват на тях.

3. Липса на правомощия за председателя: Законът позволява на Общинския съвет да определя в правилника си реда и начина за изказвания и питания, но не му дава право да ограничава самия достъп до заседанията чрез субективната преценка на председателя.

4. Изключението не е правило: Закрити заседания могат да се провеждат само по изключение и след решение на целия

1. Краен резултат: Съдът ОТМЕНЯ чл. 66, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Долни Дъбник като незаконосъобразен.

2. Разноски: Община Долни Дъбник е осъдена да заплати на ищеца сумата от 20,45 евро за държавна такса и обнародване в Държавен вестник.

3. Изпълнение: След влизане в сила, решението трябва да бъде обнародвано по същия ред, по който е обнародван и самият Правилник.

4. Обжалване: Решението подлежи на касационно обжалване пред Върховния административен съд в 14-дневен срок.